• 鐵路冷鏈物流網絡布局“十三五”發展規劃

    鐵總計統[2016]42號

    發布時間:2018-12-17 【字體:

      為適應鐵路貨運向現代物流轉型發展要求,加快推進鐵路冷鏈物流網絡布局,進一步改善鮮活農產品流通環境,拓展鐵路冷鏈物流市場,形成布局合理、技術先進、節能環保的鐵路冷鏈物流服務體系,制定本規劃。

      一、指導思想

      以創新發展、綠色發展理念為指導,充分發揮鐵路電氣化網絡優勢,優化配置鐵路冷鏈運輸資源,打造高質量的冷鏈運輸通道,為人民群眾提供更加高效便捷、安全環保的鐵路冷鏈運輸服務。

      二、規劃原則

      (一)以冷鏈物資產銷地為節點,綜合考慮鐵路冷鏈運輸組織模式及成本優勢,構建聯結產銷地、暢通高效的鐵路冷鏈物流網絡通道結構。

      (二)以冷鏈物流強度為基準,結合運量預測,依據沿線鐵路載體城市冷鏈產品的產銷情況,構建布局合理、功能完善的鐵路冷鏈物流基地空間結構體系。

      (三)以存量設施調整升級為重點,充分利用鐵路貨運裝卸站點、城市配送中心、鐵路專用線等既有鐵路貨運設施,適當增加新建擴建冷鏈設施,完善鐵路冷鏈物流網絡布局。

      三、規劃目標

      至2020年,冷鏈運量規模達到2000萬噸以上,冷庫容量規模達到300~500萬噸,冷鏈物流營業總收入達到500~700億元;冷鏈主通道基本形成穩定的運輸班列;新增新型冷藏車(箱)1000輛。構建暢通高效的鐵路冷鏈物流網絡通道結構,形成布局合理、功能完善的鐵路冷鏈物流網絡。

      四、規劃方案

      (一)功能定位。根據鐵路冷鏈物流基地在路網中作用及服務區域不同,主要分為區域級鐵路冷鏈物流基地和地區級鐵路冷鏈物流基地。

      1.區域級鐵路冷鏈物流基地。主要擔任全國或區域性冷鏈貨物集散與分撥任務,設置于全國綜合交通樞紐或市場需求旺盛地區,年到發量100萬噸以上,用地200~500畝,冷庫容量20萬噸以上,具備商務中心、多功能冷藏冷凍及恒溫倉儲中心、國際食品交易中心、信息結算中心、農副產品加工中心、檢驗檢疫中心、金融及其他增值服務功能。

      2.地區級鐵路冷鏈物流基地。主要擔任地區性冷鏈貨物集散任務,選址靠近重要地級市、大型生產制造企業或農批市場附近,年到發量20~100萬噸,用地規模在50~200畝之間,冷庫容量3~20萬噸,具備批發交易、集散、倉儲、修理加工、集中配送、應急儲備、電子交易、質量監控、配套服務等功能。

      (二)規劃方案。

      1.冷鏈通道。根據全國冷鏈運輸強度,結合運量預測,依據沿線鐵路載體城市冷鏈產品的產銷情況,綜合考慮鐵路冷鏈運輸綜合成本,主要形成主次兩級鐵路冷鏈運輸通道。

      (1)冷鏈運輸主通道。針對大批量、固定批次的運輸需求,采取 “定點、定線、定時、定價、定車次”(按公布開行方案的貨物列車)運輸方式,減小時間成本,提高時效性,并且爭取國家及地方政府財政補貼,建設我國鮮活農產品的“綠色骨干通道”,主要形成“兩縱、兩橫、三放射”通道結構(見附件4、7)。

      (2)冷鏈運輸次通道。針對小批量、時效要求高的運輸需求,重點采取冷藏集裝箱的“特需班列”運輸組織方式,保證優先裝卸,確保運輸到期限。冷鏈運輸次干道主要圍繞區域級鐵路冷鏈物流基地向外發散形成“十三條”次要冷鏈通道結構(見附件4、7)。

      2.載體物流基地。綜合分析主要運輸通道上的地區經濟總體水平、冷鏈貨品生產市場規模、冷鏈市場需求規模、地區貨運量規模、鐵路場站條件、國家特殊政策扶持等24個指標體系,確定鐵路冷鏈物流基地82個。其中區域級鐵路冷鏈物流基地14個,地區級鐵路冷鏈物流基地68個(見附件2、3、6)。

      五、建設安排

      (一)對已納入《鐵路物流基地布局規劃及2015~2017年建設計劃》(鐵總計統2015〔232〕號)的項目,根據冷鏈物流通道建設以及市場實際供給情況,適時啟動建設或者預留冷鏈設施用地,補充完善冷鏈物資的運輸、中轉、分撥功能。

      (二)對未納入《鐵路物流基地布局規劃及2015~2017年建設計劃》(鐵總計統2015〔232〕號)的項目,根據市場供給、發展需求和場站改擴建條件,按照優勢互補、合作共贏的原則,進一步完善鐵路冷鏈物流基地布局。

      六、配套措施

      (一)爭取政府支持。爭取地方政府土地、財政、稅收扶持政策,協調地方交通部門為鐵路冷鏈物流基地提供貨物集散或配送服務的公路車輛享受高速公路減免費用或補貼政策,促進冷鏈物資多式聯運發展。

      (二)整合冷鏈資源。有效整合鐵路、公路、港口、航空資源,解決全程物流鏈條銜接不暢問題,逐步建立多方協同、優勢互補聯動機制。積極與農業合作社、供銷社、農產品批發市場、冷鏈電商平臺、冷鏈地產企業建立戰略聯盟合作關系,拓展多元化發展渠道,形成運輸、商貿一體化的冷鏈供應鏈企業。

      (三)拓展生鮮電商。依托中國鐵路95306網,打造鐵路冷鏈網絡平臺,拓展鐵路冷鏈電子商務、跨境電商、過境電商,創新發展模式,充分挖掘和擴大鐵路冷鏈物流需求。通過B2B、B2C、O2O等電商商業模式,吸引貨源,做大市場。

      (四)提升設備水平。按照節約、環保、高效、節能原則,加快研制冷藏運載工具、托盤、容器、包裝等各類標準化設備,引入預冷機、壓縮機、溫控等先進技術裝備,進一步拓展裝載空間;積極推進車頭供電及平板車可插電技術升級,實現通用性、服務多溫區、減少維修率,為鐵路冷鏈服務水平的不斷提高提供設備支撐。

      (五)完善冷鏈標準。修訂完善冷鏈作業規范、冷鏈溫控標準等,在冷鏈基礎、冷鏈管理、冷鏈設施、冷鏈技術等層面落實規范標準,加快推動鐵路冷鏈標準化、專業化,與國際冷鏈運輸物流標準接軌。基于鐵路既有信息技術,逐步構建鐵路冷鏈信息技術標準體系,實現全程信息互聯互通。 

      

      附件:1.鐵路冷鏈物流基地網絡布局規劃載體城市布局表

         2.區域性鐵路冷鏈物流基地布局規劃表

         3.地區性鐵路冷鏈物流基地布局規劃表

         4.鐵路冷鏈物流通道規劃表

         5.鐵路冷鏈物流基地載體城市布局規劃示意圖

         6.鐵路冷鏈物流基地布局規劃示意圖

         7.鐵路冷鏈物流通道規劃示意圖

     

    附件1   

    鐵路冷鏈物流基地載體城市布局規劃表

     

    路局

    城市

    類別

    省份

    路局

    城市

    類別

    省份

    哈爾濱局

    哈爾濱

    消費型

    黑龍江

    武漢局

    武漢

    消費型

    湖北

    牡丹江

    產地型

    荊州

    產地型

    齊齊哈爾

    產地型

    襄陽

    產地型

    黑河

    產地型

    南昌局

    南昌

    消費型

    江西

    佳木斯

    產地型

    贛州

    產地型

    呼倫貝爾

    產地型

    內蒙古

    廈門

    消費型

    福建

    沈陽局

    通化

    產地型

    吉林

    福州

    消費型

    長春

    消費型

    漳州

    產地型

    吉林

    產地型

    廣鐵集團

    廣州

    消費型

    廣東

    沈陽

    消費型

    遼寧

    深圳

    消費型

    大連

    產地型

    長沙

    消費型

    湖南

    通遼

    產地型

    內蒙古

    海口

    產地型

    海南

    赤峰

    產地型

    南寧局

    湛江

    產地型

    廣東

    北京局

    北京

    消費型

    北京

    南寧

    產地型

    廣西

    天津

    消費型

    天津

    崇左

    產地型

    石家莊

    消費型

    河北

    防城港

    產地型

    保定

    消費型

    百色

    產地型

    張家口

    產地型

    成都局

    重慶

    消費型

    重慶

    濟南局

    濟南

    消費型

    山東

    成都

    消費型

    四川

    青島

    產地型

    雅安

    產地型

    煙臺

    產地型

    涼山

    產地型

    濰坊

    產地型

    貴陽

    消費型

    貴州

    臨沂

    產地型

    蘭州局

    蘭州

    消費型

    甘肅 

    菏澤

    產地型

    張掖

    產地型

    鄭州局

    鄭州

    消費型

    河南

    銀川

    消費型

    寧夏

    商丘

    產地型

    上海局

    上海

    消費型

    上海

    安陽

    產地型

    南京

    消費型

    江蘇 

    洛陽

    消費型

    蘇州

    消費型

    南陽

    產地型

    徐州

    產地型

    昆明局

    昆明

    產地型

    云南

    杭州

    消費型

    浙江 

    楚雄

    產地型

    寧波

    消費型

    大理

    產地型

    合肥

    消費型

    安徽

    臨滄

    產地型

    阜陽

    產地型

    西雙版納

    產地型

    六安

    產地型

    紅河

    產地型

    西安局

    西安

    消費型

    陜西

    烏魯木齊局

    烏魯木齊

    產地型

    新疆

    寶雞

    產地型

    伊犁州

    產地型

    太原局

    太原

    消費型

    山西

    喀什

    產地型

    大同

    產地型

    青藏公司

    西寧

    消費型

    青海

    運城

    產地型

    拉薩

    消費型

    西藏

    呼和浩特局

    呼和浩特

    消費型

    內蒙古

     

     

     

    附件2

    區域性鐵路冷鏈物流基地布局規劃表

     

    路局

    序號

    項目名稱

    省份

    載體城市

    城市

    類別

    狀態

    建成年度

    規模/萬噸

    面積/

    哈爾濱局

    1

    夏家

    黑龍江

    哈爾濱

    消費型

    新建

    2018

    10

    120

    沈陽局

    2

    南關嶺

    遼寧

    大連

    產地型

    改擴建

    2016

    8

    100

    北京局

    3

    保定

    河北

    保定

    消費型

    改擴建

    2017

    25

    310

    鄭州局

    4

    圃田

    河南

    鄭州

    消費型

    改擴建

    2017

    20

    400

    武漢局

    5

    吳家山

    湖北

    武漢

    消費型

    改擴建

    2017

    15

    275

    西安局

    6

    新筑

    陜西

    西安

    消費型

    新建

    2018

    10

    180

    濟南局

    7

    即墨

    山東

    青島

    產地型

    新建

    2017

    20

    250

    上海局

    8

    南翔

    上海

    上海

    消費型

    新建

    適時啟動

    20

    250

    上海局

    9

    城南貨場

    江蘇

    南京

    消費型

    新建

    2018

    15

    300

    廣鐵集團

    10

    大田

    廣東

    廣州

    消費型

    新建

    2018

    20

    250

    南寧局

    11

    沙井

    廣西

    南寧

    產地型

    新建

    2017

    15

    220

    成都局

    12

    大彎鎮

    四川

    成都

    消費型

    改擴建

    2018

    10

    120

    昆明局

    13

    王家營西

    云南

    昆明

    產地型

    改擴建

    2016

    10

    120

    烏魯木

    齊局

    14

    烏北

    新疆

    烏魯木齊

    產地型

    新建

    2018

    10

    150

     

    附件3

    地區性鐵路冷鏈物流基地布局規劃表

     

    路局

    序號

    項目

    名稱

    省份

    載體

    城市

    城市

    類別

    狀態

    建成

    年度

    規模/萬噸

    面積/

    哈爾濱局

    1

    齊齊哈爾南

    黑龍江

    齊齊哈爾

    產地型

    改擴建

    2020

    5

    80

    2

    佳木斯

    黑龍江

    佳木斯

    產地型

    改擴建

    2020

    3

    50

    3

    滿洲里

    內蒙古

    呼倫貝爾

    產地型

    改擴建

    2018

    5

    50

    4

    加格達奇

    黑龍江

    呼倫貝爾

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    5

    北安

    黑龍江

    黑河

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    6

    牡丹江

    黑龍江

    牡丹江

    產地型

    改擴建

    2020

    5

    80

    沈陽局

    7

    文官屯

    遼寧

    沈陽

    消費型

    改擴建

    2016

    8

    100

    8

    大屯

    吉林

    長春

    消費型

    改擴建

    2017

    5

    80

    9

    汐子

    內蒙

    赤峰

    產地型

    改擴建

    2020~

    3

    60

    10

    通遼

    內蒙

    通遼

    產地型

    改擴建

    2020

    3

    60

    11

    通化

    吉林

    通化

    產地型

    新建

    2020~

    3

    60

    12

    吉林西

    吉林

    吉林

    產地型

    改擴建

    2020~

    3

    60

    北京

    13

    雙橋

    北京

    北京

    消費型

    新建

    2016

    8

    120

    14

    張貴莊

    天津

    天津

    消費型

    改擴建

    2018

    8

    120

    15

    石工

    河北

    石家莊

    消費型

    改擴建

    2017

    8

    120

    16

    張家口南

    河北

    張家口

    產地型

    改擴建

    2020

    3

    50

    太原局

    17

    北六堡

    山西

    太原

    消費型

    新建

    2018

    8

    120

    18

    晉北

    山西

    大同

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    19

    晉南

    山西

    運城

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    呼和局

    20

    沙良

    內蒙古

    呼和浩特

    消費型

    改擴建

    2017

    10

    125

    鄭州局

    21

    薛店

    河南

    鄭州

    消費型

    新建

    2017

    8

    150

    22

    商丘

    河南

    商丘

    產地型

    改擴建

    2019

    5

    100

    23

    安陽

    河南

    安陽

    產地型

    改擴建

    2019

    5

    100

    24

    李屯

    河南

    洛陽

    消費型

    新建

    2018

    8

    160

    25

    南陽東

    河南

    南陽

    產地型

    改擴建

    2019

    5

    100

    武漢局

    26

    荊州

    湖北

    荊州

    產地型

    新建

    2020~

    5

    60

    27

    襄陽

    湖北

    襄陽

    產地型

    新建

    2019

    5

    100

    西安局

    28

    陽平

    陜西

    寶雞

    產地型

    新建

    2018

    5

    90

    濟南局

    29

    董家鎮

    山東

    濟南

    消費型

    新建

    2018

    5

    60

    30

    福山

    山東

    煙臺

    產地型

    改擴建

    2019

    8

    90

    31

    濰坊

    山東

    濰坊

    產地型

    新建

    2020

    5

    60

    32

    朱保

    山東

    臨沂

    產地型

    新建

    2019

    8

    100

    33

    菏澤

    山東

    菏澤

    產地型

    新建

    2019

    5

    80

    上海局

    34

    六十里鋪

    安徽

    阜陽

    產地型

    新建

    2020~

    5

    80

    35

    蘇州西

    江蘇

    蘇州

    消費型

    改擴建

    2018

    8

    100

    36

    邳州

    江蘇

    徐州

    產地型

    改擴建

    2020

    5

    80

    37

    寧波北

    浙江

    寧波

    消費型

    改擴建

    2020

    8

    100

    38

    杭州北

    浙江

    杭州

    消費型

    新建

    2019

    15

    190

    39

    六安

    安徽

    六安

    消費型

    既有

    2020~

    5

    60

    40

    肥東

    安徽

    合肥

    消費型

    新建

    2019

    8

    100

    南昌局

    41

    前場

    福建

    廈門

    消費型

    新建

    2018

    3

    40

    42

    杜塢

    福建

    福州

    消費型

    改擴建

    2020

    8

    120

    43

    漳州北

    福建

    漳州

    產地型

    改擴建

    2020~

    3

    50

    44

    贛州東

    江西

    贛州

    產地型

    改擴建

    2020

    5

    100

    45

    蓮塘

    江西

    南昌

    消費型

    新建

    2018

    8

    120

    廣鐵集團

    46

    平湖南

    廣東

    深圳

    消費型

    新建

    2018

    8

    120

    47

    霞凝

    湖南

    長沙

    消費型

    改擴建

    2017

    20

    250

    48

    海口南

    海南

    海口

    產地型

    改擴建

    2018

    5

    100

    南寧局

    49

    防城港

    廣西

    防城港

    產地型

    新建

    2018

    5

    80

    50

    湛江北

    廣東

    湛江

    產地型

    改擴建

    2019

    3

    50

    51

    百色東

    廣西

    百色

    產地型

    改擴建

    2018

    10

    150

    52

    憑祥

    廣西

    崇左

    產地型

    改擴建

    2017

    5

    100

    成都局

    53

    白市驛

    重慶

    重慶

    消費型

    改擴建

    2018

    10

    150

    54

    西昌南

    四川

    涼山

    產地型

    在建

    2020~

    3

    60

    55

    名山

    四川

    雅安

    產地型

    新建

    2020~

    3

    60

    56

    湖潮

    貴州

    貴陽

    消費型

    改擴建

    2018

    5

    80

    昆明局

    57

    元謀

    云南

    楚雄

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    58

    大理東

    云南

    大理

    產地型

    改擴建

    2020~

    3

    50

    59

    臨滄

    云南

    臨滄

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    60

    磨憨

    云南

    西雙版納

    產地型

    新建

    2020

    5

    100

    61

    蒙自

    云南

    紅河

    產地型

    改擴建

    2019

    3

    60

    蘭州局

    62

    東川

    甘肅

    蘭州

    消費型

    新建

    2018

    8

    120

    63

    山丹

    甘肅

    張掖

    產地型

    新建

    2020~

    3

    50

    64

    銀川南

    寧夏

    銀川

    消費型

    新建

    2019

    5

    80

    烏魯木齊局

    65

    亞烏勒克

    新疆

    喀什

    產地型

    新建

    2020~

    3

    60

    66

    霍爾果斯

    新疆

    伊寧

    產地型

    新建

    2018

    5

    100

    青藏公司

    67

    曹家堡

    青海

    西寧

    消費型

    新建

    2019

    8

    100

    68

    拉薩西

    西藏

    拉薩

    消費型

    改擴建

    2020~

    5

    80

     

    附件4

    鐵路冷鏈物流通道規劃表

     

    類別

    通道名稱

    通道介紹

    主要通道

    二縱

    寧哈冷鏈通道

    憑祥/百色東/防城港→沙井→霞凝→吳家山→圃田→石工→保定→雙橋→文官屯/南關嶺→大屯→夏家→齊齊哈爾南→滿洲里

    寧呼冷鏈通道

    憑祥/防城港→沙井→百色東→王家營西→大彎鎮→新筑→銀川南→沙良

    二橫

    烏滬冷鏈通道

    霍爾果斯→烏北→山丹→東川→陽平→新筑→李屯→圃田→商丘→六十里鋪→肥東→江南貨場→蘇州西→南翔

    滬蓉冷鏈通道

    南翔→蘇州西→江南貨場→肥東→六安→吳家山→荊州→白市驛→大彎鎮→名山→(拉薩西)

    三放射

    鄭海冷鏈通道

    圃田→吳家山→蓮塘→贛州東→大田→湛江→海口南

    鄭青冷鏈通道

    李屯→圃田→菏澤→董家鎮→濰坊→即墨

    鄭夏冷鏈通道

    圃田→吳家山→蓮塘→杜塢→前場

    次要通道

    十三支線

    亞烏勒克→烏北;

    霞凝→湖潮→王家營西;

    海口南→防城港→沙井→湖潮→白市驛;

    圃田→白市驛;

    肥東→杭州北→寧波北;

    東川→曹家堡;

    沙良→張家口南→雙橋;

    晉南→北六堡→晉北→雙橋;

    即墨→濰坊西→董家鎮→保定→石工→北六堡;

    加格達奇→齊齊哈爾南→通遼→汐子→雙錢→保定;

    南關嶺→文官屯→通遼支線;

    佳木斯→夏家支線;

    磨憨→王家營西支線;

    附件5

    鐵路冷鏈物流基地載體城市布局規劃示意圖

     

     

     

     

     

    附件6

    鐵路冷鏈物流基地布局規劃示意圖

     

     

     

     

    附件7

    鐵路冷鏈物流通道規劃示意圖

     

     

     

     


     

     

     

     

    附件: